城市基礎設施建設體制**在社會主義市場經(jīng)濟體框架下,中國城市基礎設施建設體制發(fā)生了巨大變化。從20世紀80年代開始,****頒布了一系列有關(guān)城市基礎設施建設的法規(guī)和政策。包括強調(diào)公用設施建設是城**的主要職能,從工商業(yè)利潤中提取城市建設維護稅,新建項目必須配套建設市政公用設施,土地使用權(quán)出讓收入的部分用于城市建設等等。以橋梁道路征收通過費為開端,施行“**建設、收費還貸”的基礎設施建設模式,開辟了城市綜合開發(fā)的道路。20世紀90年代開始,城市基礎設施建設投融資體制市場化**步伐加快,成立了國家開發(fā)銀行,放寬了基礎設施使用的收費限制,基礎設施建設投資必須依據(jù)《公司法》成立項目法人,投資收益和風險市場化,對城市基礎設施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)做出了明確的界定,對外資進入城市基礎設施領(lǐng)域進行了規(guī)定。2001年開始允許和鼓勵民間資本進入城市基礎設施建設領(lǐng)域。按照中國**加入世界貿(mào)易組織所做出的承諾,電信、燃氣、熱力、給排水等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放,特許經(jīng)營制度成為城市基礎設施經(jīng)營和管理的主要形式。市政工程對管理和技術(shù)要求較高,需要專業(yè)的技術(shù)人員和先進的管理手段來確保工程的順利進行和質(zhì)量的達標。高郵常見市政工程施工
(二)城市橋涵及其設施:城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設施。(三)城市排水設施:城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設施。(四)城市防洪設施:城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設施。(五)城市道路照明設施:城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點等處的照明設施。按用途劃分,有公路橋、鐵路橋、公鐵兩用橋、農(nóng)用橋、人行橋、運水橋(渡槽)及其他**橋梁(如通過管路、電纜等)。高郵常見市政工程施工化與環(huán)境保護:城市公園、綠地、植被的建設與維護,提升城市的生態(tài)環(huán)境和居民的生活質(zhì)量。
2、社會性基礎設施則指城市行政管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎性商業(yè)服務、教育科研、宗教、社會福利及住房保障等。我國一般講城市基礎設施多指工程性基礎設施。按服務性質(zhì)分為三類:①生產(chǎn)基礎設施:包括服務于生產(chǎn)部門的供水、供電、道路和交通設施、倉儲設備、郵電通訊設施、排污、綠化等環(huán)境保護和災害防治設施;②社會基礎設施:指服務于居民的各種機構(gòu)和設施,如商業(yè)和飲食、服務業(yè)、金融保險機構(gòu)、住宅和公用事業(yè)、公共交通、運輸和通訊機構(gòu)、教育和保健機構(gòu)、文化和體育設施等;③制度保障機構(gòu):如公安、政法和城市建設規(guī)劃與管理部門等。基礎設施水平隨經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展而不斷提高,種類更加增多,服務更加完善。
城市基礎設施的特許經(jīng)營制度是指在市政公用行業(yè)中,由**授予企業(yè)在一定時間和范圍對某項基礎設施的使用和服務進行經(jīng)營的權(quán)利,即特許經(jīng)營權(quán)。**通過合同協(xié)議或其他方式明確**與獲得特許權(quán)的企業(yè)之間的權(quán)利和義務。中國現(xiàn)實行特許經(jīng)營的范圍已包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行業(yè),初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的城市基礎設施建設體制。①鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等形式參與市政公用設施的建設,形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經(jīng)營性市政公用設施建設公開向社會招標,選擇投資主體。市政公用工程是建設城市物質(zhì)文明和精神文明的重要保證。
20世紀30年代,為了應對空前的經(jīng)濟大蕭條,美國總統(tǒng)羅斯福推行了***的“羅斯福新政”,其中很重要的一項政策就是**主導的大規(guī)?;A設施建設,這些基建項目,不僅提高了就業(yè),增加了民眾收入,還為后期美國經(jīng)濟的大發(fā)展打下了堅實的基礎。2008年,為了應對由于全球性金融危機及國內(nèi)諸多因素造成的經(jīng)濟下滑的巨大風險,中國**推出“四萬億”投資的經(jīng)濟刺激計劃,“四萬億”經(jīng)濟刺激預計每年拉動經(jīng)濟增長約1個百分點,其中近一半資金投向交通基礎設施和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設,這不僅可以使我國加快擺脫全球金融危機所帶來的負面作用,還可以擴大內(nèi)需,刺激我國經(jīng)濟的發(fā)展和消費的增長。配合****的計劃,全國各省**紛紛以基礎建設項目為重點,以投資拉動經(jīng)濟增長,2008年全社會總投資將超過16萬億元。而市政公園則為城市居民提供了休閑娛樂的場所。揚州質(zhì)量市政工程服務熱線
提升居民生活質(zhì)量:完善的基礎設施直接決定居民生活便利度。高郵常見市政工程施工
2005年全國城市工業(yè)用水重復利用率提高到83.6%;人均日生活用水量由2000年的220.21升減少到204.1升,呈穩(wěn)中有降的趨勢,用水結(jié)構(gòu)朝著合理的方向調(diào)整。在城市供水管網(wǎng)改造力度不斷加大的同時,中國全面推進節(jié)水型技術(shù)、設備的研究和應用,加強用水設備的日常維護管理,推進中水回用、雨水收集等水資源再利用基礎設施建設。推進節(jié)能“十一五”規(guī)劃確定全國單位GDP能耗比“十五”期末降低20%。城市耗能是中國能源消耗的主體,實現(xiàn)“十一五”能耗降低目標首先取決于城市基礎設施的升級和改造。城市冬季供暖和夏季制冷是城市節(jié)能的主戰(zhàn)場。建筑能耗占全國能源消費的20%左右,而采暖和空調(diào)能耗約占建筑能耗的65%左右,供熱采暖年耗能約為1.3億噸標煤。按“十一”規(guī)劃要求,全國節(jié)能2.4億噸標煤,其中建筑節(jié)能1.01億噸,供熱采暖須承擔至少1/3。高郵常見市政工程施工
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